"Bonjour, Chères Boulonnaises et Boulonnais,
Je suis Denys ALAPETITE, membre du conseil municipal et de sa commission des finances.
Je veux vous présenter la situation financière de Boulogne-Billancourt, telle qu’elle est.
Le BBI et la communication municipale vous présentent une situation incomplète.
Avec Antoine de JERPHANION, nous nous basons sur les faits et sur les maquettes budgétaires, c’est-à-dire les documents budgétaires officiels
Voici donc la situation financière de Boulogne-Billancourt selon le rapport d’orientation budgétaire 2026 de la Ville, en page 24. Ce rapport est publié sur le site de la Ville, parmi les délibérations du Conseil Municipal du 22 janvier 2026.
Ce diagramme confirme notre analyse d’une très forte remontée de la dette, à partir de 2023, et cette dégradation se poursuivra jusqu’en 2029.
Quelles sont les projections pour les années à venir ?
Selon les chiffres du document d’orientation budgétaire, présentés à ce Conseil municipal du 22 janvier 2026, et repris dans le rapport sur le budget primitif présenté au Conseil municipal du 12 février, les apports de la Ville à la société d’aménagement vont encore augmenter de 59 millions dans les trois ans à venir, soit environ 20 millions par an.
Le tableau ci-joint, qui se trouve dans le même rapport d’orientation budgétaire, en page 27, le montre clairement :
Il indique sur 2027 à 2029, un accroissement de dette de 35 + 17 + 7 = 59M€, soit environ 20M€ par an.
Les rapports n’indiquent pas de ratio par habitant, mais avec 119 145 habitants selon le BBI de février, le calcul est facile. La dette de 179,7 millions d’euros en 2026 correspond à 1502 € par habitant. Trois ans plus tard, la dette doit passer à 238,7 millions, en ajoutant les 59 millions dont on a parlé, ce qui fera 2028 € par habitant.
En résumé, la dette est maintenant de 1500 € par habitant et passera dans les trois ans à 2000 € par habitant.
A titre de comparaison, la plupart des villes voisines des Hauts-de-Seine ont des dettes très faibles ou au maximum de 1000 € par habitant environ. Seul Levallois est très au-dessus et a atteint 4000 € par habitant.
Tels sont les faits. Cependant ils sont encore incomplets. En effet, cette trajectoire de la dette suppose que les terrains du centre de l’île Seguin, en friche depuis 18 ans, soient vendus pour 260 millions d’euros dans les deux ans à venir, et cela pour faire des bureaux. Or c’est aujourd’hui exclu à ce prix-là, de l’avis de tous les experts de l’immobilier, et la ville n’a pas trouvé d’investisseur à ce jour.
Sauf pour 20% du terrain et 54M€, pour une résidence étudiante, vente dont la signature a été annoncée par le Maire, au Conseil municipal du 12 février, 1 mois avant l’élection. On peut remarquer que cette vente est relative à des logements, comme nous l’avions conseillé dès 2024
Quels impacts sur les finances de la ville ?
Le rapport pour 2025 de Finance Active, organisme indépendant, suggère des annuités d’emprunt à rembourser d’environ 10 millions par an pendant 9 ans, puis de 6 millions par an pour les 6 années suivantes. Ces calculs sont faits sur la base d’une dette 2025 partielle, qu’ils estimaient à 128,8 millions d’euros. Pour la dette finale prévue, qui est de 238,7 millions d’euros, comme on l’a vu, l’impact sera double : ce qui fait 20 millions de ponction sur le budget chaque année, par an, pendant 9 ans, puis 12 millions par an pendant les 6 années suivantes.
Bien sûr, si le remboursement est étalé sur 30 ans, l’annuité sera moindre, mais le coût pour la Ville sera supérieur.
Ces 20 millions sont à comparer au budget d’investissement, qui est très proche de 30 millions par an sur les six dernières années. Ce 4ème diagramme, qui est en page 23 du rapport d’orientation budgétaire au Conseil municipal, rapport déjà mentionné, le montre bien. On comprend pourquoi la Ville cherche à occulter cette réalité !
La situation de la dette de Boulogne-Billancourt se résume donc à une dette qui passe de 110 millions d’euros en 2023 à 180 millions d’euros en 2026 et qui, toutes choses égales par ailleurs, doit passer à 240 millions en 2029
On me demande souvent : « pourquoi une augmentation aussi brutale ? »
La réponse apparaît en partie dans le diagramme coloré que je vous ai déjà présenté, et qui est ci-joint à l'écran. On voit que, depuis 2023, la dette brune a augmenté de 9,7 millions d’euros soit +14%, ça c'est la dette de la ville hors impacts de la ZAC, et les dettes vertes et jaunes qui sont relatives à la ZAC de Billancourt ont augmenté de 61 millions d'euros, et doivent le faire encore de 59 millions d’euros dans les 3 ans.
Ces accroissements sont essentiellement expliqués par le bilan prévisionnel de la concession d’aménagement des terrains de la ZAC de Billancourt, qui nécessite depuis 2024 un nouvel apport de la Ville de 136 millions d’euros, dont 59 millions après 2026, comme c’est écrit dans le BBI de février. Ce besoin d’apport n’apparaissait pas dans les années qui précédent 2024.
Qu’est-ce qui explique ce nouveau déficit de la ZAC ?
C’est l’entêtement à vouloir construire un programme de bureaux, alors que Boulogne-Billancourt n’en a pas besoin, et que la conjoncture économique le confirme depuis 10 ans.
Dans cette campagne électorale, la mairie tente de trouver des responsables, et n’assume pas ses responsabilités, alors que les faits sont là.
En effet l’équipe actuelle est aux affaires depuis 2008. Elle disposait d’ailleurs à cette date d'un projet avec des opérations aux permis approuvés et purgés de recours, qui auraient pu être réalisées dans les 5 ans. Il est vrai que ces opérations correspondaient à un bilan de l'ensemble de la ZAC Billancourt qui était déficitaire de 156 millions, comme le maire l'a rappelé au Conseil municipal du 22 janvier 2026.
Il justifiait ainsi qu’il ait arrêté ce projet à l’époque. Toutefois on peut remarquer que le bilan actuel de la ZAC est beaucoup plus déficitaire pour la ville. Ce déficit est chiffré à 372 millions d’euros dans le rapport sur la concession de 2024, et n’est même plus calculé en 2025. Le déficit s’est donc accru de 216 millions d'euros.
Cette dette est donc avant tout causée par des frais de structures surdimensionnés, et par les frais d’études dépensés pour tous les projets annulés depuis 18 ans.
Dépenses qui transparaissent dans ces 2 chiffres, issus du bilan de la concession depuis 10 ans : 233M de frais de structure, d’études et de frais financiers pour seulement 253M de travaux
Pour simplifier, la perte financière est due au choix d'une méthode de travail erronée, sans appel à projet, et qui a imposé un programme d’aménagement sur le cœur de l’Ile beaucoup trop monolithique, de 100% de bureaux. Avec une autre vision, pragmatique et sensible aux réalités économiques, le dossier de l’Île Seguin n’aurait pas traîné ainsi, de manière invraisemblable.
Avec Antoine de JERPHANION, nous écoutons les Boulonnais, les entreprises, et les conseils pertinents des professionnels de l’immobilier et de l’urbanisme.
Notre vision pour l’Ile Seguin est constante depuis 2020 : nous bâtirons un programme mixte avec du logement, et des activités nouvelles pour les Boulonnais. Notre projet est le seul viable économiquement et durablement.